交通運輸部關于加快建立健全現代公路工程標準體系的意見

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），各有關單位：

為貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，強化工程技術支撐，加快建立健全現代公路工程標準體系，推動公路交通高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞加快建設交通強國，堅持服務大局、強化標準供給，堅持分級管理、整合提升，堅持先進適用、創新引領，堅持開放融通、共建共享，結合交通強國試點等工作，加快推進公路工程技術創新和技術應用，不斷建立健全貫徹新發展理念、體現高質量要求、適應數字化發展的現代公路工程標準體系，提升公路工程技術標準適用性、創新性、引領性，推動中國公路工程技術和標準進入世界前列，為建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的公路交通提供有力支撐。

二、著力建立健全現代公路工程標準體系

（一）建設高質量的公路工程通用標準。

1.強化基礎標準。以基礎設施“硬聯通”和制度規則“軟聯通”為導向，強化公路基礎設施、勘察設計、施工、檢測、驗收、養護、運營、管理等基礎性標準制定，提煉并加強總體性和共性技術要求，不斷完善公路工程基礎標準。

2.強化公路工程質量和安全標準供給。以現代工程技術理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術標準，提升公路工程質量、安全耐久水平以及公路網的韌性。深入推進先進的智能化、標準化現代工程設計施工，加大高性能材料、現代化裝備以及施工技術的工程應用。提高公路路面、橋梁結構等建造制造質量和安全耐久水平，促進公路建造制造工業化產業化發展。

3.推進公路生態環保和綠色發展標準制定。堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展理念，推進公路生態環保和綠色發展相關技術標準研制。加大公路路域環境保護、生態脆弱區和環境敏感區生態修復與恢復、路面降噪等技術標準制定。促進公路節約集約高效利用土地資源，推動通道及線位科學合理布設、綜合利用相關技術標準制定。推進廢舊材料循環利用、綠色低碳服務區建設運營等技術標準制定。

4.大力發展公路數字化標準。加大北斗等新一代通信信息技術與現代公路工程技術的融合應用。以安全、高效、智慧、融合為主線，統一數據技術要求，實現由設計到施工、管理、養護、運營的數字化和數據流轉，推進公路數字模型和數字孿生應用，推動智慧公路發展，推進行業標準數字化、國際化共享。

（二）加強與綜合交通設施標準統籌協調。推動公路與城市道路、軌道交通、機場等交通運輸形式的統籌布局和科學銜接，保障通道資源共享、基礎設施順暢連接共建、運行管理有效協同、應急保障協作有序。加強公路基礎設施網與運輸服務網、通信信息網、能源網融合技術標準制定。

（三）加大標準對重大戰略重大工程的支撐和有效供給。以服務支撐京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設、粵港澳大灣區建設等重大戰略和出疆入藏等重大工程建設需求為導向，加大多交通荷載復雜立體工程、大斷面復合公路通道、地下高速公路、八車道及以上公路、穿山越嶺特長隧道、跨江跨海通道的橋梁隧道、長大下坡等復雜路段和高原凍土特殊地形地貌地區高速公路等技術標準（含定額）的研究制定。

（四）推進工程管理標準化現代化。總結現代工程管理經驗成果，提升管理理念、管理技術和管理方法，制定和完善工程項目管理標準。結合投融資模式轉變，深化工程管理專業化、標準化、精細化轉型提升，注重數字化賦能，創新監管方式。完善代建制、設計施工總承包等建設管理方式，優化管理流程。加強工程項目的全過程造價要素管理，推進造價信息清單化、數字化和造價管理標準化，做好大數據分析應用和定額標準動態更新，有效控制工程造價。

（五）完善可持續公路養護標準。以養護作業專業化、養護決策科學化、養護技術現代化為重點，提升在役公路基礎設施維護養護、安全耐久和防災抗災水平，強化橋隧等結構承載力評定與檢測、加固等技術標準制定。加強跨江海跨峽谷、高寒高海拔、荒漠戈壁、軟弱地質等復雜環境公路結構物監測技術及維修養護標準制定。完善預防性、智能化、快速養護以及養護施工作業區、主要易損構件等重要領域養護技術標準制定。

（六）加強公路運營標準制定。依法制定公路運營管理標準，加強公路橋梁、隧道等設施限載、限尺寸相關標準以及大件運輸承載限制指標條件和公路運行監測技術等運營管理標準的制定，提升交通基礎設施運行效率、安全水平。建立健全山區、陡坡、冰雪、高原等復雜環境下及地震、泥石流、崩塌、洪水等自然災害防治技術標準。

（七）嚴格規范路政管理標準。以推動公路管理規范化、專業化、便利化為導向，補充完善路產保護、涉路施工、大件運輸、違法超限運輸治理、執法程序、執法站所裝備、公路路域環境綜合評價等管理技術標準，提升公路路政管理服務水平。

三、著力加強公路工程標準管理

（一）加強標準的編制管理。

1.強化行業強制性標準編制。以保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全及滿足經濟社會管理基本需要為重點，進一步精簡優化公路工程強制性行業標準，突出關鍵強制性指標和技術要求，體現強制性、基礎性、統一性。地方交通運輸主管部門可依法制定高于國家和公路工程行業強制性標準要求的公路工程地方強制性標準。鼓勵各單位積極牽頭和參加行業強制性標準的制修訂工作。

2.優化推薦性標準供給。及時了解行業公路工程技術創新成果，跟蹤總結交通強國試點應用情況，不斷完善和豐富公路工程推薦性標準，突出系統性、專業性、操作性和技術引領作用，鼓勵地方和行業學會、協會等社會組織及產業技術聯盟等，聚焦新技術、新工藝、新材料以及新產業、新業態、新模式，制定滿足地方需求以及市場和創新需要的推薦性地方標準及團體標準或技術指南，推動區域和產業高質量發展。鼓勵交通領域企事業單位強化企業主體責任，發揮創新能動性，制定和實施公路工程企業標準。

（二）加強標準的使用管理。

公路工程行業標準使用者應嚴格執行有關強制性標準，積極采用行業推薦性標準。各地各單位要及時對標準使用情況進行反饋，對出現的問題及時告知相關部門和主編單位。相關部門和主編單位應加強對公路工程行業標準使用的監測評估，建立相應機制，及時評估和修訂相關標準，可采用局部修訂等方式，完善相應條款。交通運輸主管部門應依法開展標準實施檢查監督，重點加強強制性標準的實施監督。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。部加強統籌協調，充分發揮部標準化管理委員會的組織領導和統籌協調作用，部公路局加強公路工程標準的擬訂和監督實施，與省級交通運輸主管部門、標準編制團隊和專家等共同發揮作用。各有關單位結合交通強國建設等示范試點和既有工程，加大技術研發力度，加強成果共享和轉化應用，協調解決重大工程技術難題，及時將成熟適用的工程技術成果納入相關標準。

（二）加強實施保障。各級交通運輸主管部門要加大政策支持，積極創造有利條件，充分調動企事業單位和廣大工程技術人員積極性、主動性和創造性，吸引更多機構和專家參與公路工程技術研發及標準制定。要依托重大工程，鼓勵創新主體積極爭取政府財政資金，引導社會資本開展技術攻關和標準制定工作。部組織開展公路工程行業標準制修訂專項行動，推動實現階段性目標。

（三）加強人才儲備。各有關單位要高度重視技術人才隊伍建設，加大公路工程建設、養護及運營管理實踐中工程技術、管理人才的培養和使用，提升解決重大工程技術問題的能力和水平。加大各專業技術領域人才培養和儲備，培養更多應用型、復合型技術人才。建立技術標準專家智庫，在項目立項、研發、成果驗收和推廣應用等環節發揮積極作用，加大標準編制成果在各類人才評價等方面的應用。

（四）加強國際合作。依托國內大市場，聯通國際市場，推進雙邊、多邊公路工程技術合作與交流，推動“一帶一路”基礎設施“硬聯通”和與各國先進技術成果、標準共享“軟聯通”，推動雙邊多邊標準互認或標準統一。深化與相關國際組織合作，總結國內外經驗和運用新理念，加大新技術研發及標準制定。健全多語種公路工程技術標準體系，提升國際化水平。鼓勵舉辦國際論壇、技術研討、合作交流等活動，開展國際合作研究和標準制定。

交通運輸部

2023年9月12日