山東省住房和城鄉建設廳關于開展2023年度全省房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業專項整治百日行動的通知

各市住房城鄉建設局、城管局,濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(水利)局,濟南市城鄉交通運輸局：

為進一步強化工程監理企業監管，規范監理企業市場行為和監理從業人員履職行為，壓實監理責任，促進監理行業健康有序發展，自即日起開展2023年度全省房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業專項整治百日行動。現將有關事項通知如下。

一、工作目標

通過專項整治，嚴厲打擊監理行業違法違規行為，強化監理企業和監理人員責任意識、誠信意識、自律意識，促進監理企業和監理人員規范監理行為、履行監理職責、落實建設工程相關法律法規及標準規范，進一步提高監理隊伍的整體素質，提高工程項目質量安全管理水平，健全完善監理行業監管長效機制，促進監理行業高質量發展。

二、整治依據

依據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，住房城鄉建設部《工程監理企業資質管理規定》《注冊監理工程師管理規定》《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》等部門規章，《建設工程監理規范》（GB/T 50319-2013）、《建設工程監理工作規程》（DB37/T 5028-2022）、《建設工程監理文件資料管理規程》（DB37/T 5009-2022）等規范標準。

三、整治范圍

1.注冊地在全省行政區域范圍內并開展房屋建筑和市政基礎設施工程監理業務的企業及其注冊監理工程師。

2.全省正在實施監理的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（含外省企業在山東承接監理業務的項目）。

四、整治重點

（一）監理企業綜合管理情況

1.是否滿足現有的監理資質標準條件。

2.是否定期對項目監理機構進行檢查考核。

（二）監理企業市場行為情況

3.有無超越本企業資質等級承攬監理業務。

4.是否存在不按投標承諾簽訂監理合同的行為。

（三）項目監理機構配備情況

5.總監理工程師、專業監理工程師、監理員是否按投標承諾和合同約定派駐到位。

6.監理人員是否專業配套、具備相應資格。

7.監理人員應知應會知識掌握情況，對監理項目的質量安全管理要點熟悉情況。

（四）現場質量安全管控情況

8.項目監理機構是否依據相關法律法規、技術標準、施工圖、設計文件和建設工程監理合同約定開展工作，是否切實執行旁站、巡視、平行檢驗等監理工作制度。

9.監理人員是否對關鍵部位和關鍵工序施工過程旁站。

10.總監理工程師是否對危險性較大的分部分項工程，組織開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收。

11.監理人員是否對發現的質量安全問題督促整改并跟蹤復核。

（五）監理資料管理情況

12.監理規劃、監理實施細則是否針對項目實際情況編制。

13.監理日志是否及時、真實、準確、全面地記錄與工程進度、質量、安全相關的問題。

五、時間安排

專項整治分3個階段進行。

（一）企業自查（2023年3月開始）

省住房城鄉建設廳印發通知啟動專項整治百日行動，各級住房城鄉建設部門結合本地實際研究制定具體工作方案，通知到每一家監理企業、每一個在監工程項目。所有工程監理企業及所屬項目監理機構對照整治內容進行全面自查自糾，對存在的問題立即進行整改并自行復查，自查復查情況形成書面材料，存檔備查。

（二）市、縣級普查（2023年3月底前完成）

各市、縣（市、區）住房城鄉建設部門要采用日常巡查和專項檢查相結合的方式，對轄區內所有工程監理企業和在監項目進行全面檢查。其中，縣（市、區）住房城鄉建設局要對注冊地在本地的監理企業進行全覆蓋檢查，縣（市、區）相關行業主管部門要按照行業領域對管轄的所有在監項目（包括外省監理企業實施監理的項目）進行全覆蓋檢查。設區市相關行業主管部門要對直接監管的項目全覆蓋檢查，并對所轄縣（市、區）的在監項目進行抽查，每個縣（市、區）抽查項目不少于5個（房建項目4個，市政項目1個），設區市住房城鄉建設局抽查每個縣（市、區）監理企業不少于5家（若不足5家，按實際數量檢查）。

（三）省級抽查（2023年4月下旬）

省住房城鄉建設廳將對16市貫徹落實專項整治情況進行督導檢查，抽取部分企業項目驗證落實情況，對檢查情況進行全省公開通報。

六、工作要求

（一）強化組織領導，壓緊壓實責任。各級住房城鄉建設部門要高度重視監理行業專項整治工作，加強組織領導，精心安排部署，科學研究制定方案，迅即開展專項整治，壓緊壓實各級監管責任，確保專項整治行動動真格、出實招、見實效。

（二）全面摸清底數，突出檢查重點。各級住房城鄉建設部門要摸清所管轄監理企業、從業人員、在監項目底數，建立工作臺賬。要充分運用全國建筑市場監管公共服務平臺進行網上巡查，將監理企業注冊人員數量達不到相應資質標準要求的企業，納入重點檢查對象。

（三）加大處罰力度，凈化市場環境。對于檢查中發現的問題，要建立整改臺賬，跟蹤整改到位；對情節嚴重的，進行公開曝光、信用扣分；對監理企業及個人存在違法違規行為的，移交有關部門處理處罰。要印發普查情況通報，清理一批“空殼”企業、“僵尸”企業，推動監理市場向“寬進、嚴管、重罰”發展。

（四）建立長效機制，改進監管方式。專項整治既要著力解決當前監理行業存在的突出問題，又要注重了解監理企業遇到的實際困難。各級住房城鄉建設部門要總結評估專項整治效果，總結經驗，查找不足，建立長效管理機制，不斷改進監管方式和手段，形成有利于監理行業健康發展的政策環境，推動全省監理行業高質量發展。

請各市住房城鄉建設局確定1名工作聯絡員，于3月10日前將聯絡員信息（包含姓名、職務、聯系方式）報省住房城鄉建設廳。各市行業主管部門專項整治部署開展情況于3月31日前報送至省住房城鄉建設廳。

聯系人：王曉宏，聯系電話：0531-51765165，電子郵箱：[email protected]。