財政部遼寧監管局：多措并舉 扎實推進留抵退稅政策落實落細

增值稅大規模留抵退稅政策是貫徹落實中央經濟工作會議精神，在完善增值稅稅制、助力經濟高質量發展等方面發揮積極作用。財政部遼寧監管局充分發揮“探頭”和“哨兵”作用，協作聯動凝聚部門合力，跟蹤調研政策落實情況，及時反映政策執行成效和市場主體意見建議，扎實推進減稅降費政策落實落細。 

一、切實履行有關要求，扎實開展留抵退稅核查工作

嚴格落實財政部關于增值稅留抵退稅政策等的有關要求，根據中央和地方兩級財政增值稅留抵退稅實際應分擔情況及時開展調庫，并跟蹤了解現行省以下財政體制中地方留抵退稅清算和調庫情況。在調庫工作基礎上，核查各級稅務機關和人民銀行審批、退付增值稅留抵退稅情況，了解留抵退稅整體規模，獲取核查所需數據資料，對全省留抵退稅清冊、國庫調庫、庫款保障、月度報表等數據進行分析，了解各地區、各行業留抵退稅情況和特點，選取重點關注企業進行抽審。從退稅企業納稅信用等級評價、所屬行業和企業規模是否符合條件，留抵稅額是否應退盡退等方面對抽審企業進行復核，保障增值稅留抵退稅政策落地見效。 

二、部門聯動凝聚合力，構建數據信息共享互通機制

以留抵退稅清算調庫和退稅企業抽審等工作為抓手，加強與稅務機關和人民銀行的溝通協調，密切協作、相互配合。建立部門間的數據共享互通機制，定期獲取全省留抵退稅企業明細數據和各級國庫各科目實際退付留抵稅額數據，通過財政、稅務和人民銀行三方數據的交叉比對分析，盯緊盯實增值稅留抵退稅實際情況，推動增值稅留抵退稅政策在屬地落實到位。掌握留抵退稅情況后，對留抵退稅政策執行情況進行跟蹤監控和深入分析研究，密切關注數據背后反映的各行業及重點企業稅費負擔變化和經營情況，做好政策效果監測和分析研判，積極探索研究用足用好財稅政策、增強市場主體活力的重要課題。 

三、開展專項調研工作，跟蹤研究留抵退稅執行情況

為進一步了解增值稅留抵退稅政策效能，財政部遼寧監管局深入企業對2022年新出臺留抵退稅政策執行情況進行調研。貫徹“深、實、細、準、效”的原則，在日常數據分析基礎上，根據留抵退稅明細數據選取重點地區、重點行業有代表性的50家企業發放調研問卷并針對部分企業開展實地調研，調查了解企業實際經營情況、現行稅負水平、具體財務數據、留抵稅額形成原因、留抵退稅資金助企紓困實際效果、利用退稅資金提質增效和技術創新的投資規劃、對減稅降費政策意見以及相關政策訴求等，為財政部進一步完善留抵退稅政策提供第一手資料。 

四、以增值稅為切入點，分析研判地區經濟發展情況

充分利用監管和調研工作成果，掌握地區增值稅留抵退稅情況，并以此為切入點，進一步了解留抵退稅企業的其他稅種數據和具體財務指標，綜合分析企業稅負水平、從業人數、資產規模、營業收入和營業成本等數據的變動情況。深入分析對地區經濟發展有重要影響的石油化工、金屬冶煉和壓延加工、汽車制造和房地產等行業門類面臨的特殊困難以及相關企業在財稅政策支持下經營狀況改善、生產效率提升等情況，報告財政部和省政府，促進組合式稅費支持政策落地見效，精準服務遼寧經濟高質量發展。