五家央企“轉正” 國資投資公司改革試點提速

國資委6月21日消息，國資委日前印發(fā)《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材5家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司。航空工業(yè)集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術集團、中交集團、保利集團和中廣核12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。

業(yè)內人士指出，改組組建國有資本投資公司是深化國資國企改革的重要舉措之一，預計試點名單將動態(tài)調整，試點范圍有望進一步擴大，在優(yōu)化國有資本布局、促進科技自立自強等方面發(fā)揮積極作用。

投資公司名單將調整優(yōu)化

自2014年以來，國資委分別選擇了19家央企開展國有資本投資公司試點。8年來，投資公司改革試點取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年19家企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9.5萬億元，同比增長22.1%；實現(xiàn)凈利潤6900億元，占全部中央企業(yè)的40%；全員勞動生產率超過71萬元/人、人工成本利潤率超過107%，顯著高于中央企業(yè)平均水平。

試點企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略，持續(xù)加大對主責主業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入，推進產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。充分發(fā)揮平臺作用，資本運作效果不斷顯現(xiàn)。根據(jù)國企改革三年行動相關數(shù)據(jù)，截至2021年底，19家企業(yè)在混改實施數(shù)量、“兩非”剝離專項治理進度、引入非國有資本總量等方面均處于央企前列。

在加大授權放權力度方面，試點企業(yè)落實授權經營體制改革要求，探索建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎的管控模式，推動權力“層層松綁”。

國資委相關負責人表示，按照國企改革三年行動部署安排，近期國資委對各試點企業(yè)改革進展情況組織開展專項評估。總體來看，試點企業(yè)主動服務國家戰(zhàn)略，通過不斷優(yōu)化管控模式和總部職能定位，加快提升資本投資運營水平，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，綜合運用各項支持政策推動所出資企業(yè)轉機制增活力。

該負責人指出，下一步將分類施策，進一步明確改革方向，對投資公司名單進行調整優(yōu)化。同時，將形成定期評估機制，根據(jù)評估結果動態(tài)調整投資公司試點企業(yè)名單。此外，將完善機制，強化投資公司長效監(jiān)管。

試點有望進一步擴圍

探索改組組建國有資本投資公司，是新一輪國資國企改革中推出的一項重要舉措。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，未來，5家已經成功完成改組的國有資本投資公司，將充分發(fā)揮平臺作用，加快推進國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。同時，國有資本投資公司試點有望進一步擴圍，不少央企將按計劃改組為國有資本投資公司。

一位市場人士表示，5家央企轉為國有資本投資公司，意味著其開始正式承擔相關職責，可根據(jù)自身業(yè)務實際整合產業(yè)鏈，廣泛進行戰(zhàn)略投資和財務投資，在當前經濟環(huán)境下，將拉動實體經濟增長。預計后續(xù)改組新建的國有資本投資公司會進一步增多，一級市場的國資占比將進一步提升。

“試點企業(yè)應明確自身功能定位，不能只是簡單地‘翻牌’，要防止出現(xiàn)‘脫實向虛’的趨勢，過多地從事金融、地產等‘賺快錢’業(yè)務。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁認為，雖然投資公司不經營具體業(yè)務，但所投資控股企業(yè)仍有主業(yè)管理要求，投資手段以戰(zhàn)略性持股為主，需要保持國有資本對核心業(yè)務的戰(zhàn)略控制和財務約束。

吳剛梁表示，試點企業(yè)應提高資本投資運營能力，豐富資本運營手段與工具，運用基金管理、資產收購、股權投資、專業(yè)化重組等方式，將更多資產注入上市公司，提高國有資產的證券化率，促進國有資本在流動中提升價值。同時，優(yōu)化管理方式。根據(jù)分層分類改革要求，國有資本投資、運營公司所屬子企業(yè)應積極推進混合所有制改革，通過改革深度轉換經營機制。