部門解讀 |《山東省數字交通“十四五”發展規劃》

近日，山東交通運輸廳印發《山東省數字交通“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，現將主要內容解讀如下：

一、政策背景

“十四五”時期是加強交通強省建設、推動交通運輸業高質量發展的重要階段。立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以新一代信息技術創新引領全省交通運輸高質量發展，加快交通運輸數字化水平提升，是當前及今后一段時期全省交通運輸行業的重要戰略任務。數字交通是以數據為關鍵要素和核心驅動，促進物理和虛擬空間的交通運輸活動不斷融合、交互作用的現代交通運輸體系;是數字經濟發展的重要領域;也是數字山東的重要組成部分。近年來，黨中央、國務院高度重視數字經濟發展，做出了建設數字中國、數字政府、網絡強國等一系列重大部署。為更好地指導推動山東省“十四五”時期數字交通建設，有力支撐全省交通運輸行業高質量發展和交通強省建設，制定本規劃。

二、編制依據

“十四五”時期，國家及有關部委相繼發布了《交通強國建設綱要》、《數字交通“十四五”發展規劃》等政策文件，我省陸續發布《數字山東發展規劃(2018-2022年)》、《山東省“十四五”數字強省建設規劃》、《關于貫徹〈交通強國建設綱要〉實施意見》和《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》等文件，明確了數字交通建設的總體要求，為我省數字交通發展指明了方向。為貫徹落實國家和省相關工作部署，需要制定山東省數字交通發展規劃指導山東省“十四五”時期數字交通發展。

三、主要內容

《規劃》包括現狀與形勢、總體思路、發展任務和保障措施等內容。

(一)現狀與形勢

“十三五”時期，我省圍繞全省交通運輸轉型升級和提質增效目標，扎實推動交通運輸數字資源整合，基礎設施數字化進程不斷加速，行業聯網協同能力持續提升，運輸服務智能水平有效提升，智慧交通應用取得實效，信息網絡安全平穩可控。作為交通強國建設第一批試點單位，我省依托智慧高速、智慧港口等交通“新基建”建設，不斷加速交通運輸數字化、智能化、網絡化發展，助推山東交通運輸發展邁上新臺階。隨著全省交通運輸邁向“綜合交通”新時代，數字交通建設整體呈現出覆蓋方式更全、服務質量更佳、應用場景更豐富、探索創新更多元的特點。“十四五”時期，新一代信息技術對交通運輸的影響和作用將會進一步集中顯現，全省交通運輸業將逐步向數據賦能的智慧交通方向邁進。加快推動新基建為數字交通注入新動能，建設人民滿意交通賦予數字交通新使命，全球信息安全挑戰對數字交通提出新要求。

(二)總體思路

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府總體要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，以數字化、網絡化、智能化為主線，強化提升交通數字治理水平，統籌布局交通新基建，推動運輸服務智能化，在與《數字交通“十四五”發展規劃》、《山東省“十四五”數字強省建設規劃》、《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》等上位規劃充分銜接的基礎上，提出“十四五”時期全省交通運輸行業發展的總體發展目標。

到2025年，構建“交通設施數字感知，運輸服務便捷智能，行業治理在線協同，技術應用創新活躍，網絡安全保障有力”的數字交通體系，交通新基建取得重要進展，新一代信息技術應用場景豐富多元，行業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升，有力支撐全省交通運輸行業高質量發展和交通強省建設。

(三)發展任務

“十四五”期，全省數字交通以數字化、網絡化、智能化為主線，以推動交通運輸高質量發展為主要目標，致力于打造全省綜合交通運輸大數據賦能中心，建設智慧高速、智慧港口兩類示范引領試點工程，推動“基礎設施、運輸服務、行業治理”三個領域的數字化升級，建成N個行業典型應用場景，真正夯實數字交通“1+2+3+N”發展根基。一是打造綜合交通運輸數據“賦能”中心。完善綜合交通運輸數據支撐體系，建設綜合交通運輸大數據中臺，推進綜合交通運輸數據開發應用。二是構建交通運輸“新基建”網絡。加快推動既有基礎設施數字化升級改造，推動一批智慧公路、智慧港航、智慧鐵路、智慧機場、智慧城市軌道交通、交通運輸信息基礎設施等智慧基礎設施工程建設，新建高速公路、高鐵、碼頭等基本實現數字化交付，推進交通運輸基礎設施全要素、全周期、全區域數字化建設。三是推動公眾出行服務智慧化。以建成全省“123”客運通達網為目標引領，以提高電子客票使用率為切入點，引導市場主體打造跨運輸方式、跨區域全程電子化客運服務體系，推動客運樞紐智能化升級改造，推動城市客運智能化，推動旅客聯程運輸“一站購票、無縫銜接、一票(證)通行”。 四是推動貨運服務數字化提升。以建成全省“123”物流網為目標引領，加強政策引導，創新智慧物流運營模式，推進電子運單跨運輸方式、跨區域共享互認，推動“互聯網+”高效物流發展，建立“一單到底”的高效多式聯運體系，推進貨運樞紐智能化升級，強化貨物運輸全過程監管。五是推動行業治理數字化升級。以數據資源賦能交通發展為切入點，鼓勵各級交通運輸主管部門統籌推進交通運輸政務管理和服務聯網一體化運行，推進交通運輸數字政府部門建設，多維度、多主線打造交通運輸行業治理典型應用場景，推動交通運輸行業治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革。六是培育數字交通創新發展體系。推動智慧交通總體設計，打造科學完善的標準規范體系，完善數字交通科研平臺布局，推動行業信息技術應用創新。七是構建網絡安全綜合防范體系。完善網絡安全管理機制，提升基礎設施安全防護水平，加強重要數據和個人信息保護，推動安全可信服務和產品應用。

(四)保障措施

一是加強組織領導，明確職責分工，實施目標考核，建立健全跨部門、跨領域、跨層級的數字交通發展工作協調機制，加強數字交通試點項目協調調度和跟蹤落實，加強省市縣聯動、區域協調、行業協同，形成發展合力。二是拓寬資金渠道，建立多層次、多渠道、多元化的數字交通建設資金投入機制，發揮政府投資的支持引導作用，引導各市場主體在交通新基建、智慧出行、智慧物流等創新應用，形成多方共建格局。三是強化協同創新，建立以企業為主體、產學研緊密結合的協同創新體系，充分發揮科技創新的引領和支撐作用，推動我省數字交通高質量發展。四是加強人才建設，建立多層次、多領域的人才培養體系，為數字交通發展提供強大智力支持，逐步形成政產學研一體、部門協同推進、省市縣上下聯動的發展格局與合力。五是完善法規規范，完善促進數字交通發展的法規政策體系，加快交通運輸領域標準建設。

規劃文件：山東省交通運輸廳關于印發山東省數字交通“十四五”發展規劃的通知